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                  徐海云:垃圾焚燒新標準應注意明晰和可執行

                  時間:2014-01-15 09:43

                  來源:中國環境報

                  作者:徐海云

                  生活垃圾焚燒廠的選址是否有環境防護距離的要求?

                  為何明確針對污泥以及一般工業固體廢物,而不包括生活垃圾?

                  生活垃圾焚燒飛灰是否應按危險廢物進行管理?又如何管理?

                  《生活垃圾焚燒污染標準》(二次征求意見稿)已經公布,在讓垃圾焚燒污染物排放限值更嚴格的同時,也應該考慮新《標準》的可執行性,讓《標準》更細化,以期能達到預期效果。

                  新《標準》中存在一些疑問,應該考慮對其明確。例如,生活垃圾焚燒廠的選址是否有環境防護距離的要求?如果有,防護距離是多少?

                  針對這一問題,新《標準》就需要明確。因為,在此前《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》中提出,生活垃圾焚燒廠新改擴建項目環境防護距離不得小于300米。這個要求如果有效,應該將此條在本標準明確列出。

                  除此之外,新《標準》對小型生活垃圾焚燒處理設施要求不明確。對生活污水處理設施產生的污泥以及一般工業固體廢物的專用集中焚燒設施排放煙氣中二惡英類污染物濃度依不同處理能力分級執行限值。為何明確針對污泥以及一般工業固體廢物,而不包括生活垃圾?另外,對小型焚燒處理設施二惡英排放標準顯著嚴于日本,其制定依據也需要明晰。

                  生活垃圾焚燒飛灰應按危險廢物進行管理。但如何管理,應該在這里明確。2008年開始實施的國家標準《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-2008)中規定生活垃圾焚燒飛灰經處理后滿足一定條件,可以進入生活垃圾填埋場填埋處置:含水率小于30%;二惡英含量低于3μgTEQ/Kg;按照《固體廢物 浸出毒性浸出方法 醋酸緩沖溶液法》(HJ/T300-2007)中規定浸出液中危害成分濃度低于進入生活垃圾填埋場的飛灰浸出液污染物濃度限制。另外,還規定了滿足上述要求的生活垃圾焚燒飛灰需要在生活垃圾填埋場中應單獨分區填埋。

                  筆者認為,新《標準》應對當前飛灰處置實際狀況進行分析、總結,將行之有效的條款放進去,以便使用者查找。

                  對于現行《標準》將飛灰規定為危險廢物,而實際上大多數焚燒廠并沒有執行,也沒有條件執行;如果嚴格執行,流化床焚燒爐也就無法存在,我國生活垃圾飛灰處理可行路線應該認真總結,建議將飛灰納入一般工業廢物管理,如果水泥窯能夠將生活垃圾全部協同處理,也可以嘗試將生活垃圾焚燒飛灰優先納入協同處理。

                  在與二次征求意見稿同時發布的《編制說明》中提到,“對于利用工業窯爐協同處置生活垃圾的情況,參考國外特別是美國的經驗。”而如果細化到具體措施,則應該明確美國的經驗是什么,有哪些具體案例,對進入水泥窯的垃圾特性有什么要求等問題,讓《標準》落到實處。

                  (作者系中國城市建設研究院總工程師)

                  編輯:楊瑞雪

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