北京市印發“十四五”時期城市更新規劃 四方面完善市政供給體系

5月18日，北京市人民政府關于印發《北京市城市更新專項規劃(北京市“十四五”時期城市更新規劃)》的通知，規劃提出，完善市政供給體系，提升可持續支撐能力，重點從四方面入手，具體如下：

1. 打破瓶頸、填平補齊，加強市政系統承載能力

依托中心城區供水廠擴能和主干管網完善，提升首都功能核心區供水安全性。逐步建立社區或樓宇的污水微循環設施，充分收集利用雨水。打造世界領先的智能配電網，提高電力設施裝備水平和管理水平。完善天然氣管網系統，推進非居民液化石油氣用戶替代工作。完善城市熱網連通工程，整合老舊低效鍋爐房， 提高供熱安全保障度。更新改造老舊隱患管線，建立老舊隱患管線臺賬，制定更新改造計劃，提升市政管網運行的安全性。結合小微綠地、社區商業便民綜合體的實施建設，解決局部區域公廁不足問題。以垃圾分類管理為核心，以減量化、資源化、無害化、清潔化為目標，進一步完善垃圾收運設施，打造垃圾分類示范區。

2. 實施市政管線更新改造和隱患排查治理，提升市政系統安全水平

一是進行基礎信息普查。普查各類地下管線的基本狀況，重點關注腐蝕、銹蝕、變形、老化等可能影響管線安全運行、導致管線事故發生的自身結構性隱患，以及長輸油氣管道、危險化學品管道與城市燃氣管道等地下管線的交叉、相鄰或重疊區域和違法違規建設占壓、土體病害等周邊環境影響隱患。二是實施管線更新改造和隱患排查治理。制定老舊管網更新改造和隱患治理計劃并組織實施。三是加快信息化建設，完善管理長效機制。深化數據共享，結合普查排查和數據匯交入庫，實現全市地下管線基礎信息共治共建共享;加緊構建感知監測體系，以管線企業為主體，結合老舊管網更新改造和隱患治理，統籌推進管線運行狀態監測、隱患感知預警等信息手段建設，提升地下管線管理信息化智能化水平。

3. 推進基礎設施高質量發展和功能融合

采取低影響開發、分流、截流和調蓄等綜合措施改進老城現狀合流排水系統。采用下凹綠地、透水鋪裝、雨水花壇等綜合措施對小區、公共建筑、平房院落、公園、綠地及市政道路進行海綿化改造，在源頭控制雨水徑流外排量，減少入河污染物，改善水環境質量。按照“增量控制、存量整治、分步實施、突出重點” 的原則，綜合利用各類新技術新手段，引導市政設施在安全前提下復合利用。以阜內大街多桿合一改造凈化街道環境為示范，積極推進市政箱體隱形化、小型化、景觀化改造，整治架空線，凈化城市空間。

4. 邁向碳中和，推進綠色低碳能源轉型

根據城市更新特征與碳中和需求，實現城市電、熱系統的結構性優化。逐步推進老舊建筑節能改造，降低建筑能耗，提高可再生能源利用水平，將傳統建筑轉變為產能建筑，老舊小區改造結合電動車峰谷儲電，實現“微能源”社區創建。鼓勵因地制宜發展分布式光伏發電，推動建筑光伏一體化改造設計。積極推進熱泵系統供熱，重點推廣地源熱泵、再生水源熱泵系統應用，結合 資源條件有序發展中深層地熱能。穩步推進風電、垃圾焚燒發電， 大量調入綠電。實施維護結構節能改造、老舊供熱管網改造及供熱系統智慧化改造。存量用地更新充分考慮市政基礎設施用地需求，為碳中和發展預留能源新技術的建設條件。

具體詳情如下（文末有文件全文下載地址）：

北京市人民政府關于印發《北京市城市更新專項規劃(北京市“十四五”時期城市更新規劃)》的通知

京政發〔2022〕20號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市城市更新專項規劃(北京市“十四五”時期城市更新規劃)》印發給你們，請認真抓好落實。

北京市人民政府

2022年5月10日

附：

目錄

總則1

(一)指導思想1

(二)規劃依據1

(三)規劃定位2

(四)規劃原則2

(五)更新方式3

(六)規劃范圍3

(七)規劃期限3

第一章 總結回顧“十三五”時期城市更新成就與問題4

一、回顧“十三五”時期城市更新成效4

(一)內涵豐富的更新實踐行動逐漸展開4

(二)靈活多樣的更新實施模式不斷創新6

(三)面向實施的更新政策體系逐步構建7

(四)良性互動的社會治理格局不斷完善8

二、總結“十三五”時期城市更新問題9

(一)更新工作缺乏統籌，規劃引領有待加強9

(二)實施層面痛點突出，政策支撐有待完善9

(三)社會資本積極性弱，激勵機制有待探索9

(四)共治格局尚未形成，協同機制有待構建10

三、貫徹新發展理念的城市更新要求10

(一)機遇前所未有，助推城市轉型發展10

(二)挑戰依然艱巨，指明創新重點難點12

第二章 堅持規劃引領，明確更新目標方向14

一、推動高質量發展，確立更新目標14

(一)保障首都功能，服務“四個中心”建設14

(二)著力擴大內需，激發城市經濟活力15

(三)聚焦“七有”“五性”，切實改善民生福祉15

(四)加強生態保護，實現綠色低碳發展15

(五)弘揚歷史文化，推進文化傳承復興16

(六)提升治理能力，促進社會共享發展16

二、著眼可持續提升，謀劃更新策略16

(一)塑造大國首都風范，提升政務環境品質16

(二)科學配置資源要素，引領城市功能優化17

編輯：趙凡