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                  內蒙古自治區加強危險廢物鑒別工作(征求意見稿)發布!

                  時間:2022-12-08 09:55

                  來源:內蒙古自治區生態環境廳

                  內蒙古自治區生態環境廳發布內蒙古自治區危險廢物鑒別工作(征求意見稿),為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和生態環境部辦公廳《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環辦固體函〔2021〕419號),強化不明屬性固體廢物環境風險防控,進一步規范危險廢物鑒別工作,加強全區省危險廢物鑒別管理工作,我廳起草了《關于加強內蒙古自治區危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》,現公開征求意見。各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議,有關意見請于2022年12月12日前書面反饋我廳。

                  聯系人:王坤 0471-4632263;燕小鳳 0471-4632160

                  電子郵箱:nmggufei@163.com

                  關于加強內蒙古自治區危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)

                  各盟市生態環境局:

                  為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和生態環境部辦公廳《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環辦固體函〔2021〕419號),強化不明屬性固體廢物環境風險防控,進一步規范危險廢物鑒別工作,現就有關事宜通知如下。

                  一、強化固體廢物鑒別的主體責任

                  產生固體廢物的單位應當落實危險廢物鑒別的主體責任,按照國家和自治區的有關要求主動開展危險廢物鑒別工作。產生固體廢物的單位需要開展危險廢物鑒別,自身有鑒別能力的可自行開展危險廢物鑒別,自身沒有鑒別能力的可委托有鑒別能力的第三方開展危險廢物鑒別,開展危險廢物鑒別的單位應當遵守有關的法律法規,嚴格落實國家和自治區相關標準規范要求,科學、獨立、客觀、公正開展鑒別業務,對危險廢物鑒別報告的真實性、規范性和準確性負責,嚴防弄虛作假,并做好鑒別活動的檔案管理,與鑒別結論應用同期保存。

                  二、規范危險廢物鑒別工作流程

                  危險廢物鑒別工作流程一般包括信息平臺注冊與任務委托、現場踏勘、固體廢物與名錄判斷、鑒別方案編制、采樣與檢測、鑒別報告編制、鑒別信息公開、異議評估與鑒別結論應用等(見附件1)。因突發環境事件應急處置需要,鑒別單位可在報所在地生態環境部門同意后,根據掌握的信息直接采樣檢測,并出具鑒別報告。

                  三、強化危險廢物鑒別工作質量

                  (一)危險廢物鑒別單位應在全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺(以下簡稱信息平臺,https://gfmh.meescc.cn)完成注冊。產生不明屬性固體廢物的單位(以下簡稱:鑒別委托方)不得委托未經注冊單位進行危險廢物鑒別,未按要求上傳信息平臺公開鑒別報告的,鑒別結論不得作為環境管理依據。

                  (二)危險廢物鑒別報告應當符合國家有關編制要求外,正文內容還應細化固體廢物與名錄判斷、鑒別過程質量控制等內容,并附相應支撐材料,做到信息齊全、內容真實、判定嚴謹、編制規范、結論明確。

                  (三)對已公開的危險廢物鑒別報告提出異議的,應當按《內蒙古自治區危險廢物鑒別異議評估工作規程(試行)》執行。此期間產生不明屬性的固體廢物單位在異議評估期間應加強對相應的固體廢物進行管理,待異議評估結果明確后,按照異議評估結果進行執行。

                  (四)鼓勵行業組織征集、遴選并發布相關行業危險廢物鑒別典型案例,推動形成行業自律、源頭管控、示范引領的良好效果。

                  四、強化危險廢物鑒別組織管理

                  自治區生態環境廳負責全區危險廢物鑒別的監督指導,組織建立自治區級鑒別專家委員會,具體承擔鑒別報告異議受理評估、鑒別報告抽查等技術支撐工作,定期或不定期對全區產生固體廢物的單位和危險廢物鑒別單位進行抽查檢查,對違反相關法律法規的單位進行嚴厲懲處,涉嫌違法的及時移交公安部門。

                  各盟市生態環境局負責轄區危險廢物鑒別的監督管理,根據危險廢物鑒別情況,及時將合法有效的鑒別結論應用到環境監管中,對發現在鑒別過程中弄虛作假等違法行為的應依法進行查處。

                  附件:1.危險廢物鑒別工作流程

                  2.《生態環境部關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環辦固體函〔2021〕419號)

                  附件1

                  危險廢物鑒別工作流程

                  一、鑒別信息平臺注冊與任務委托。鑒別委托方和鑒別單位首先應在全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺(https://gfmh.meescc.cn)完成注冊。在開展危險廢物鑒別前,鑒別委托方應公開擬開展危險廢物鑒別的情況,在信息平臺上選擇危險廢物鑒別單位,并簽訂書面委托合同,約定雙方的權利和義務。

                  二、現場踏勘。對固體廢物產生來源明確的,鑒別單位應結合鑒別委托方提供的相關資料,現場調查核實鑒別對象的產生情況,包括但不限于鑒別對象相關的行業類別、原輔材料、產品與生產規模、生產工藝、產生環節、產生數量及臺賬、處理處置現狀、貯存等情況。對環境事件涉及的固體廢物的危險特性鑒別,鑒別單位應根據所能收集到的環境事件相關資料,現場調查固體廢物的外觀形態、有效標識、污染特征等,以及根據現場可采用的檢測手段的檢測結果,盡可能識別固體廢物的組成和種類,分類開展鑒別。

                  三、固體廢物與名錄判斷。依據法律規定和《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330),判斷鑒別對象是否屬于固體廢物,不屬于固體廢物的,則不屬于危險廢物,鑒別單位應編制出具鑒別對象不屬于固體廢物的鑒別報告。經判斷屬于固體廢物的,則首先依據《國家危險廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物,屬于危險廢物,不需要進行危險特性鑒別。

                  四、鑒別方案編制。鑒別單位應依據《國家危險廢物名錄》和《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330)、《危險廢物鑒別標準》(GB 5085.1~7)、《危險廢物鑒別技術規范》(HJ 298)等國家規定的鑒別標準和鑒別方法,篩選固體廢物危險特性檢測指標,編制鑒別方案并組織專家進行技術論證。

                  五、采樣與檢測。鑒別單位應按照鑒別方案及時規范開展采樣與檢測分析工作,出具或取得相應的檢測報告。鑒別單位應根據鑒別方案進行采樣,采樣過程應當記錄、核實與鑒別對象有關的現場實際情況,確保采樣具有代表性。采樣時應拍攝關鍵環節全過程視頻記錄材料,并作為鑒別檔案材料。鑒別委托方和鑒別單位(包括現場采樣如有委托的第三方檢驗檢測單位)須共同簽字確認鑒別采樣單。對鑒別對象被處理處置后不具有鑒別復核采樣條件的,應保留被鑒別樣品至少24個月。

                  六、鑒別報告編制。鑒別單位應依據危險廢物鑒別相關法規標準規范,編制危險廢物鑒別報告,作出鑒別對象是否屬于危險廢物的結論。鑒別報告應由鑒別技術負責人、編制人員等簽字,并加蓋鑒別單位公章。

                  七、鑒別信息公開。鑒別完成后,鑒別委托方應將危險廢物鑒別報告和現場踏勘記錄等其他相關資料上傳至信息平臺并向社會公開,同時書面報告所在地生態環境部門。

                  八、異議評估與鑒別結論應用。

                  鑒別報告按要求在信息平臺公開滿10個工作日且無異議的,其結論可作為鑒別委托方委托鑒別對象危險廢物屬性判定依據。未經國家危險廢物鑒別專家委員會出具最終評估意見的,任何單位和個人對報告結論有異議的,可提出鑒別報告評估申請。

                  對信息平臺公開的危險廢物鑒別報告存在異議的,可按照《內蒙古自治區危險廢物鑒別異議評估工作規程(試行)》提出書面申請,經自治區專家委員會異議評估被申請報告結論正確的、或者按異議評估意見修改后再公開的,其結論可作為該企業該廢物危險廢物屬性判定依據。對自治區專家委員會評估結論存在異議的,可向國家鑒別專家委員會提出評估申請,國家危險廢物鑒別專家委員會完成評估后的意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見。

                  編輯:趙凡

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