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                  以制度創新推動農村生活垃圾分類

                  時間:2023-01-10 10:15

                  來源:農民日報

                  作者:王通林

                  普遍推行生活垃圾分類制度,是習近平總書記親自倡導、親自部署、親自推動的“關鍵小事”。習近平總書記指出:“實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現?!?/p>

                  浙江全省各級黨委政府高度重視農村生活垃圾分類工作,著力構建“黨委領導、政府主導、企業參與、農民主體、社會協同”的農村生活垃圾分類處理推進機制。建立健全有組織體系、有處理設施、有保潔隊伍、有經費保障、有督考制度“五個有”的工作體系,形成主要領導帶頭抓、主管領導親自抓、基層領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實。截至目前,浙江農村生活垃圾資源化利用率達99%,全省農村生活垃圾分類行政村覆蓋面達96%以上,贏得了“城市垃圾分類看上海,農村垃圾分類看浙江”的好口碑。

                  農村生活垃圾分類看似是小事,實則是百姓生活中的日常事。它不是簡單的舉手之勞,是制度變革和科學體系的重塑,浙江堅持“三化”導向,“四分四定”抓全程。一是做好前端源頭分類精準文章,二是做好中端收集運輸規范文章,三是做好末端處理設施集約文章??茖W布局,規范管理,采取一村一建或多村合建農村生活垃圾資源化處理站點。

                  在此過程中,浙江還建立了三套機制,確保農村生活垃圾分類長效可持續。一是建立省市縣三級考核機制,二是建立多元化投入機制,三是壓實屬地管理責任,引入第三方專業機構進行站點運維管理,推進處置設施技改提升。全省各地還發動村民積極參與,提高農村生活垃圾分類管理水平,培養一批農村生活垃圾分類處理的管理者、經營者。

                  浙江省的農村生活垃圾分類處理,經過10多年的發展,取得一定成效,同時,也存在發展不均衡的問題。下一步,我們要在高質量發展中扎實推進城鄉人居環境整治,聚焦解決農村垃圾治理發展不平衡不充分問題,加強制度框架和政策體系的塑造變革。

                  一要抓好《條例》貫徹落實,推動分類守正創新?!墩憬∩罾芾項l例》(簡稱《條例》)是生活垃圾分類處理工作基礎性法規。制定頒布《條例》,是生活垃圾分類處理工作堅持守正創新的重大成果,是生活垃圾分類處理工作適應新形勢新任務新要求,守初心擔使命的重大舉措?!稐l例》明確指出要制定生活垃圾規劃,全省農業農村部門要結合本鄉鎮、本村實際情況,充分征求群眾意見和專家意見,做好規劃和設計,做好謀劃打算。

                  二要抓好分類體系建設,推動體制機制創新。按照加快推動三農工作全方位變革重塑,厘清省、市、縣三級農村生活垃圾分類處理管理工作內容,抓好農村生活垃圾分類處理規章制度建設,完善分類主體、實施主體、監管主體、執法主體及各個主體的權利、義務和責任,推進農村生活垃圾分類處理“四分四定”體系落實。推進“社會協同、科技支撐”的治理模式,形成“各司其職、各負其責、齊抓共管”的農村生活垃圾分類處理工作格局。

                  三要抓好農戶源頭分類,推動收運體系創新。農戶源頭分類是農村生活垃圾分類工作重要的一環,結合農村實際,建立操作簡單、方便易學、管控有效的農戶分類機制。抓好農戶分類精準化,推動開展定時定點分類投放生活垃圾,確保有害垃圾單獨投放,提高玻璃等低值可回收物收集比例,逐步提升農村生活垃圾分類質量。建立健全與農村生活垃圾分類收集相銜接的運輸網絡,合理確定農村生活垃圾分類運輸站點、頻次、時間和線路,配足、配齊分類運輸工具,杜絕混收、混裝、混運。

                  四要抓好站點技改提升,推動處置模式創新。根據資源有效利用的要求,抓好農村生活垃圾資源化處理站點迭代升級??茖W預估本地生活垃圾產出水平,按適度超前原則,抓好第一輪試點的農村生活垃圾資源化處理站點技改提升工作,補齊易腐垃圾成肥利用短板。加快探索適合本地易腐垃圾特性的處理技術路線,鼓勵各地因地制宜選用易腐垃圾處理工藝,著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產品在農業、林業生產中應用的“梗阻”問題。

                  五要抓好農村長效管理,推動環衛保潔創新。抓好農村重點區域環衛保潔作業,認真做好城鄉接合部村莊、旅游景區村莊、主要交通干道沿線村莊的環衛保潔。加強山區、海島、平原等邊遠農村環衛保潔制度建設,建立與農村生活垃圾分類處理相匹配的日常保潔制度。加快推進農村生活垃圾分類處理的環衛保潔市場化機制,通過政府購買服務,引導社會資本參與分類處理環衛保潔、設施建設和管護,提升分類處理環衛保潔質量管理水平。強化農村環衛保潔作業標準。加強農村環衛保潔隊伍的管理工作,有針對性地解決標準不統一、作業不規范、工作效率低等問題。完善分類處理環衛保潔市場化監督考核機制,形成浙江特色的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農村環衛保潔制度。(浙江省農業農村廳黨組書記 廳長 王通林)

                  編輯:陳偉浩

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